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廣東扶貧開發“雙到”邁上新徵程

  從2014年起,我國將每年10月17日設立為全國“扶貧日”。   全國“扶貧日”的主要目的是引導社會各界關註貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧開發事業,核心內容是學習身邊榜樣、宣傳凡人善舉、動員社會參與、培育良好風尚。設立“扶貧日”充分體現了黨中央、國務院對於扶貧開發的高度重視,也充分體現了對貧困地區貧困群眾的格外關心,設立“扶貧日”是我國繼續向貧困宣戰的又一個重要舉措,也是進一步廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發的一項重要的制度安排。   近期,我省將按照國務院和省委、省政府開展“扶貧日”活動的工作部署,開展多層次、多方位、多形式的“扶貧日”活動。   廣東開展社會扶貧經驗豐富,特別是近幾年來,“廣東扶貧濟困日”取得了突出成績,發動社會各界廣泛參與,掀起了廣東社會扶貧的熱潮。國務院扶貧辦主任劉永富到廣東省調研時曾指出,廣東高度重視扶貧開發工作,各級黨委、政府一把手親自抓,並採取了一系列創新措施,創造了很好的經驗,值得各地學習借鑒。   從廣東扶貧濟困日到全國“扶貧日”,廣東的扶貧開發工作不斷取得新成就、邁入新徵程。   從2009年起,廣東省扶貧開發“雙到”工作舉全省之力、聚社會之財、集全民之智,實施扶貧開發攻堅,形成了領導重視程度最高、扶持政策最實、資金投入最多、社會參與最廣的大扶貧開發格局。   去年4月,廣東新一輪扶貧開發工作啟動,為全國貢獻精準扶貧等領先經驗的廣東再一次踏上新徵程。中共中央政治局委員、省委書記胡春華在全省扶貧開發工作會議上指出,要始終高度重視扶貧開發工作,要以更大的熱情投入新一輪扶貧開發“雙到”工作,要更加註重用發展的辦法來解決貧困問題。   省長朱小丹強調,新一輪扶貧開發務求實際成效,抓好扶貧機制改革創新,打好新一輪扶貧開發“雙到”工作攻堅戰,努力開創我省脫貧奔康致富的新局面。   在實現“三個定位、兩個率先”的總目標下,圍繞發展抓扶貧,抓好扶貧促振興,融入振興粵東西北的大潮中,用發展的辦法解決貧困問題——廣東人再一次以滿腔的熱情和勤奮投身於新一輪的扶貧開發戰役之中。   颳起“富廣東”脫貧風   廣東省是我國改革開放最前沿地區,經過30多年的積累,珠三角地區已富甲一方;然而,在粵東西北一些山區,仍然有大量的貧困現象存在。如何才能實現科學協調發展,最終實現共同富裕?這一課題突出地擺在了決策者們的案頭。   2007年冬,省委、省政府從大局出發,以時不我待的緊迫感和政治責任心,將扶貧開發“雙到”工作提上議事日程,並設計了一整套理論和實施工作方案,在南粵大地掀起了一股強勁的“富廣東”脫貧風。   “發達地區最缺的是技術工人,欠發達地區最重要的資源是富餘勞動力,如果我們能引導欠發達地區培訓技術工人向發達地區轉移,就可以實現互惠互利。”2007年12月,中共中央政治局委員、時任省委書記汪洋來到清遠進行調研,他在清遠的重要講話成為今天扶貧開發“雙到”工作的重要理論支撐。   廣東將扶貧開發“雙到”——“規划到戶、責任到人”工作和“雙轉移”工作緊密結合在一起,在科學發展觀的指引下,對我省珠三角發達地區與粵東西北欠發達地區進行通盤統籌考慮。   “規划到戶”是通過對貧困村貧困戶的基本情況進行摸查,制定幫扶措施,搞好脫貧規劃。“責任到人”就是將全省的貧困村、貧困戶分配落實到省直、珠三角、當地市縣機關事業單位,開展定單位、定人、定點、定責幫扶,實現一村一村解困,一戶一戶脫貧。   在第一輪扶貧開發“雙到”中,全省各級幫扶單位累計投入幫扶資金227.3億元,其中各級財政專項資金占66.1億元;平均每個貧困村投入幫扶資金667.2萬元,幫助發展經濟項目和基礎設施建設等項目共28868個。   扶貧濟困日讓幫扶走向社會化   提起扶貧社會化,不得不提每年6月30日的“廣東扶貧濟困日”。這是廣東扶貧開發社會化的創新內容,也是社會共同參與幫扶、形成長效機制的重要舉措。在全國具有先行先試意義,具有排頭兵作用。   “廣東扶貧濟困日”經國務院批准設立,是全國第一個省級活動日,也是目前廣東省社會各界參與面最廣、惠及範圍最寬、社會效果最好的一個全省性扶貧濟困的大型慈善活動。該活動始於2010年6月,由廣東省委、省政府聯合倡導,廣東省扶貧開發領導小組統籌,各級“廣東扶貧濟困日”活動辦公室組織策劃,廣東全省各級黨政機關、企事業單位、社會團體、民間組織、海外華人華僑、港澳台同胞積极參与。   活動結合廣東省委、省政府扶貧開發“規划到戶,責任到人”戰略部署,鼓勵廣東全省社會各界積极參与廣東扶貧濟困活動,幫助廣東城鄉貧困人口、弱勢群體和困難群眾,特別是廣東省3407條貧困村、158.6萬貧困人口脫貧致富。   “廣東扶貧濟困日”每年確定一個主題,並開展項目推介、訪貧慰問、宣傳教育、公益慈善以及630活動儀式等形式多樣、內容豐富的扶貧濟困活動。   2010年6月30日活動開始以來至2013年8月31日,全省累計認捐136.8億元,款物到位率超過80%。此活動取得實實在在的良好社會效果,達到了設立的目的。   動員社會力量參與扶貧開發是我省扶貧開發工作一條重要方針,也是我省人民樂善好施的優良傳統。從第一輪實施的扶貧開發“雙到”工作,大力推進省直機關、企事業單位、科研院所、大專院校、珠江三角洲7個經濟發達市以及粵東西北14個市“五方掛鉤”制度,全省先後派出5000多個工作組、近2萬名幹部進村駐點,保證每個貧困村都有駐村工作組,每戶貧困戶都有幫扶責任人,入村到戶、不留死角。   扶貧開發融入粵東西北大發展   去年4月,廣東新一輪扶貧開發工作啟動,為全國貢獻精準扶貧開發等領先經驗的廣東再一次踏上新徵程。用發展的辦法解決貧困問題,廣東人再一次以滿腔的熱情和勤奮投身於新一輪的扶貧開發戰役之中。   中共中央政治局委員、省委書記胡春華強調,新一輪扶貧開發要更加註重用發展的辦法解決貧困問題。要激發貧困地區發展的內生動力,發揮貧困地區脫貧致富的主體作用。省長朱小丹要求,新一輪扶貧開發務求實際成效,努力開創我省脫貧奔康致富的新局面。今年8月27日,朱小丹省長在全省扶貧開發“雙到”現場會上,圍繞扶貧開發機制改革創新等六個方面的內容,全面部署了下一階段扶貧開發工作。   當中的亮點是,廣東將新一輪扶貧開發工作作為促進粵東西北地區振興發展的重要組成部分,探索扶貧開發與區域協調發展統一起來的扶貧開發新思路。一年多以來,通過大膽利用市場意識求新求變,成為不少單位幫扶工作思想的指揮棒,並迅速取得了成果。   去年6月,全省7986名駐村幹部全部按時進村入駐。已全面完成2571條重點幫扶村20.9萬戶、90.6萬貧困群眾的建檔立卡、電腦管理工作,100%落實了貧困戶結對幫扶責任人併在村委會張榜公示,100%制訂了對貧困村、貧困戶的三年幫扶規劃和各年度的幫扶計劃並按要求進行公示,為全面推進對口幫扶打下了堅實基礎。全省21個地級以上市和順德區以及有扶貧開發任務的77個縣,均制定出台了新一輪扶貧開發“雙到”工作實施方案,明確指導思想、扶貧對象、目標任務和政策措施。各地的工作方案和舉措緊密結合當地和幫扶地區的實際,體現地方特色,具有較強針對性和可操作性。   ■全國扶貧日,廣東在行動   “10.17,邀你一起”   今年全國“扶貧日”的行動口號是“10.17,邀你一起”,我省各地將開展多層次、多方位、多形式的“扶貧日”活動,努力把“扶貧日”活動打造成推動我省扶貧開發事業和慈善文化發展的新品牌。   飲水思源:   書畫捐贈助解老區醫療困境   “廣東是中國新民主主義革命的策源地,革命老區面積占全省40%、人口占全省30%,改革開放以來,我省老區的面貌發生了顯著變化,但是由於地理區位和歷史的因素,老區發展不平衡的問題十分突出,許多老區山區處在貧困狀態。”14日下午,廣州市政協原主席、廣東省老區建設促進會(下稱省老促會)會長陳開枝的一番開場白觸動了在場的眾多書畫家。   這一幕出現在由九三學社廣東省委、省老促會、省老區建設基金會等單位聯合開展的“思源反哺老區,助解醫療困境”書畫捐贈儀式上。   該活動通過書畫捐贈義賣籌資,所得善款將全部用於幫助老區衛生院添置急需設備、培訓醫護人員、提高老區鄉鎮衛生院醫療水平、補助老區鄉鎮貧困重症人員治病等。   當日活動中,有30多位知名書畫藝術家現場捐贈書畫作品30多幅。省老促會相關負責人介紹,籌集書畫後,擬於12月下旬或明年1月舉行一場書畫義賣會,邀請有關部門領導以及社會各界企業家、熱心人士參加,在會上進行認購書畫,“樂觀的話,此次捐贈的書畫可望募得善款約800萬元。”   指尖上的慈善:   扶貧公益短信捐贈電信端口開通   為爭取更多的社會資金投入廣東的扶貧濟困事業,探索新形勢下常態慈善公益募捐的新途徑,15日,“助力扶貧,共享幸福”慈善公益短信捐贈端口開通儀式舉行。這是我省貫徹2014年全國“扶貧日”系列活動之一,廣東省扶貧基金會與中國電信廣東公司在儀式上正式簽署短信捐贈運營合作協議,標志著10639979慈善公益短信捐贈電信端口正式開通。   廣東電信手機用戶均可通過該短信代碼隨時直接為廣東扶貧濟困事業進行公益捐款,捐款從電話費里扣除。廣東電信手機用戶只需編輯數字2、5、10發至10639979,即可捐款2元、5元、10元,可以重覆捐贈,每天每個號碼最多捐贈30元。例:如需捐款5元,則發送5到10639979即可。   省扶貧基金會相關負責人表示,所有捐款將全部用於幫助解決我省農村貧困人口就醫、讀書、住房以及生產生活上的困難,扶助貧困農戶發展生產,加快脫貧步伐、實現同步進入小康社會的目標,此外,將加強扶貧募捐資金的管理,全面公開資金使用信息,接受社會監督。   文化扶貧:   “夢想知識包”撫慰貧困地區精神饑渴   17日下午,由省扶貧開發協會、省報刊發行局舉辦的“廣東夢想知識包”項目將啟動,併發動社會各界及市民群眾捐贈以勵志、科普、教育、名著等類別書籍為主的“夢想知識包”,豐富貧困鄉村中小學生課外閱讀,改善貧困地區辦學條件和文化環境。   項目以我省新一輪2571個貧困村村委會和貧困村約100萬中小學生為受益對象,通過為貧困村村委會訂閱涉農性報刊(如《農民日報》《農村工作通訊》),傳遞三農政策動態和市場信息,打通信息梗阻,授人以漁;向貧困村中小學學生贈閱包括勵志、國學、科普等在內的“夢想知識包”(課外讀物),為學校捐建“愛心圖書室”,豐富貧困鄉村中小學生課外閱讀,改善貧困鄉村的辦學條件和文化環境,撫慰貧困村的精神饑渴。   省扶貧開發協會秘書長鐘韶彬表示,“廣東夢想知識包”項目從以往改善生活條件為主的扶貧開發擴展到物質與文化扶貧並重,豐富了貧困地區群眾的非物質文化資源,在授人以魚的同時更授人以漁。   扶貧開發小知識   10月17日也是國際消除貧困日。貧困問題是當前世界面臨的最嚴峻的問題之一。聯合國千年發展目標提出要在2015年之前將全球貧困人口減少一半。1992年12月22日,聯合國通過了將10月17日設為國際消除貧困日的決議,旨在促進全世界尤其是發展中國家的減貧意識。   從2014年起,我國將每年10月17日設立為全國“扶貧日”。今年全國“扶貧日”的行動口號是“10.17,邀你一起”。   ■廣東扶貧先進   他們,讓廣東扶貧星火燎原   “愛心有多大,影響就有多大。”近年來,廣東在扶貧開發“雙到”工作中取得了突出成績,發動起社會各界廣泛參與,積極投入,掀起廣東社會扶貧的風潮,涌現出一批典型企業、單位以及駐村幹部,他們甘於奉獻、扎根基層、實實在在用行動回報社會,使廣東扶貧開發的星星之火迅速燎原升溫。   “十億叔”扶貧美名不脛而走   在今年6月30日的廣東省扶貧濟困日上,碧桂園集團董事局主席楊國強及副主席楊惠妍再次捐出1億元支持廣東的扶貧濟困事業。自2010年開始,碧桂園全面系統參與全國各地扶貧濟困工程。楊國強視這份事業為房地產事業之外的“第二份事業”。2012年楊國強曾向社會承諾:“今後10年,和女兒楊惠妍再拿10億元,每年1個億,專門用於扶貧”,“十億叔”的美名不脛而走,今年楊國強再次兌現了承諾。   碧桂園“授人以魚,不如授人以漁”的扶貧濟困理念也落實到各項扶貧濟困工程當中。近4年來,在碧桂園扶貧濟困辦公室與當地政府的具體工作下,碧桂園的扶貧濟困事業取得了良好的社會效益,有力促進了公益慈善事業的發展,為推動經濟社會持續健康發展發揮了積極作用。   碧桂園在清遠市英德樹山村整村改造和綠色產業扶貧開發項目已經成為新時期扶貧開發工作的新樣板。花都梯面鎮特色小鎮的改造、肇慶下帥鄉的移民改造工程、佛岡水頭鎮全民技能提升項目和生水塘村社會主義新農村建設都在碧桂園的支持下因地制宜、一改以往貧窮落後的面貌。   帶動更多愛心企業參與慈善   在南粵,越來越多的愛心企業積極投身於扶貧慈善工作,併成為全國典範。今年9月,美的集團股份有限公司被評為全國社會扶貧先進集體。自2011年以來,美的集團股份有限公司在廣東省內慈善事業上累計捐贈善款10715萬元,輻射佛山、順德、北滘、英德、連南等地區。愛心善款主要用於敬老、扶貧、助困、助教、建設移民新村等各項社會公益事業。   除了美的集團本身做善事,更可貴的是其帶動更多的愛心企業參與慈善事業。作為佛山市順德區扶貧開發協會的常務副會長單位,美的集團充分發揮企業的自身優勢,一直積極組織和發動社會參與扶貧開發,拓寬扶貧開發資金渠道,為愛心企業捐贈善款搭建了愛心橋梁。自2013年6月至今,組織發動了順德區扶貧開發協會會員單位累計籌得順德區扶貧開發“雙到”善款近1000萬元。   近三年來,美的集團先後榮獲順德區扶貧開發“愛心組織獎”、佛山市公益慈善“傳媒推崇愛心企業獎”、廣東省扶貧濟困“紅棉杯”金杯獎。   奮鬥至最後一刻的駐村幹部   2012年11月22日深夜,廣州派駐陽江市陽西縣程村鎮荔潭村扶貧幹部郭建南因勞累過度去世,年僅50歲。當同事第二天早晨發現時,他仍坐在辦公桌前,桌上有一份沒寫完的工作方案。   從到荔潭村這一年零8個月不長的時間里,郭建南給荔潭村帶來了不少變化:補好村裡學校的破窗戶、裝上自來水;村委會的老房子變成了嶄新的綜合樓;兩條自然村的泥巴路變成了硬化水泥路;清好了平山村的主要進水溝;修好了一座陂頭;買回兩台抽水機給難取水的田地灌溉;幫貧困戶改造了危房;給貧困、特困老人買了養老保險……   通過近兩年的扶貧開發,荔潭村實現貧困戶100%脫貧,村民人均純收入達到了9100元,村集體收入從6000元上升到15萬元。當扶貧任期接近尾聲的時候,郭建南還想著為村民留下些什麼項目,形成長效機制。事發前一周,郭建南一直馬不停蹄,深夜連續加班。去世當晚,郭建南坐在辦公桌前還在為此琢磨思索,最後留下一份沒寫完的方案。廣東省委追授郭建南“優秀共產黨員”稱號。   這些在扶貧駐村工作崗位上奮鬥到生命最後一刻的幹部將永遠被人們銘記,在社會發出正能量的偉大光輝。而郭建南只是4年來,廣東兩輪扶貧開發近2萬名駐村扶貧幹部的一個縮影——他們扎根基層,默默奉獻,以超強的責任心撲在艱苦的扶貧開發工作上。一個個可歌可泣的愛崗敬業的事跡,譜寫出踐行社會主義核心價值觀的動人之歌。   撰文 謝慶裕 付強 統籌 鄧聖耀   圖片為資料圖片 編輯統籌 李勁  (原標題:廣東扶貧開發“雙到”邁上新徵程) .
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